对冲策略照旧成为一个描画性和笼统性的术语

周旋于中国和日本之间：印度尼西亚与经济对冲策略

作家：Karl Yan，香港华文大学（深圳）东说念主文社科学院助理西宾。

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起首：Yan， Karl， “Navigating Between China and Japan: Indonesia and Economic Hedging”， The Pacific Review， Vol.36， No.4， 2023， pp.755-783.

导读

20世纪70年代以来，日本对东南亚国度的对外助助额永恒占据主导地位，关联词连年来中国的崛起以及“一带通盘”倡议有劲地冲击了日本的主导地位——超越是在基础设施神色出口和东南亚阛阓开荒方面。在这么的配景下，本文探究了印度尼西亚（印尼）怎样应付中日竞争给其带来的两难挑战。以中国同日天职别在雅万铁路和北爪哇升级线的铁路成立融资为例，作家提议，印尼采取了经济对冲策略，即用经济成本调换印尼与中日同期保管有好的永恒伙伴关系，而无须哀痛因采用倾向某一个国度而得罪另一个国度。本文故意于读者看到行动受援国的中等国度在多个大国的救济同期存在时所靠近的窘境，况且解析这些中等强国事怎样通过经济方略应付大国间权利竞争的。

配景与议论问题

连年来，中国大领域的对外助助有劲地冲击了20世纪70年代以改日本行动救济国在东南亚的主导地位。中国通过“一带通盘”倡议重心鼓动“回话号”动车组“走出去”，日本则重心发展“优质基础设施相助关系”并强调新主线（日本高铁）的工夫上风。面对握续浓烈的中日铁路竞争，东南亚的受援国同期靠近着机遇与挑战：一方面，受援国不错利用中日竞争获取资源，并以较低的价位达成最终交游；另一方面，浓烈的竞争可能会导致受援国被动倾向某一方。

基于此配景，作家提议议论问题：为什么印尼需要同期称心这两个区域大国？印尼是怎样应付中日竞争中的挑战的？印尼对经济发展和孤独积极的酬酢的需求是怎样影响并为其酬酢政策决策提供信息的？

议论治安与数据网罗

著作东要领受的是定性议论治安。其中，著作领受了流程跟踪法，通过跟踪两个神色的决策流程，来细则影响印尼总统佐科对于发展伙伴采用的显贵成分。数据网罗方面，著作依赖于书面出书物和访谈：书面出书物的主要起首包括来自印度尼西亚、日本和中国的官方出书物和演讲，次要起首包括列国的报纸著作；在2017年至2019年时间，作家在中国、日本和印尼的实地探询中进行了15次访谈。

经济对冲策略

对冲策略是从传统的“制衡”（balancing）与“奴隶”（bandwagoning）表面中发展形成的，其“包括盘曲均衡、复杂的参与和弘远的权利纠缠”，从而幸免浅易地作出“制衡”或“奴隶”的甘愿，以幸免风险、不细则性和负面后果。对冲策略波及一套复杂的策略和万般的政策采用，包括相助和抵抗性的治安，以最大限制地普及利益、收拢契机和减少安全外部性。就效能而言，一个强劲的对冲者不异不错同期与霸权国和崛起国保握友好关系，以确保经济收益和安全保险，保握东盟磋磨性，并创造相识的预期收益。

跟着对冲策略表面的发展，有学者提议，对冲策略照旧成为一个描画性和笼统性的术语，而不再是一个可具体分析的见识。由于对冲策略学家并不合计在策略中安全与非安全的方面之前势必存在采用，有些学者就对冲策略提议了相对狭义的界说，即强调对冲者在“自主性和结好之间的衡量采用”。这种不雅点合计， 青铜峡市圣嘉蚕茧有限公司对冲是一种代价欢快的安全策略，首页-达茂兴仓储有限公司它加强了中等国度的政策自主性， 首页-汉盛东染料有限公司而捐躯了与一个大国结好所带来的安全利益。

作家将“对冲策略是自主性与安全利益的衡量”这一界说蔓延到了经济领域，即经济对冲策略是政策自主性和经济成本之间的衡量。中等国度的政策自主权来自于其伙伴的多元化以及伙伴之间的竞争，这为中等国度提供了更多的谈判杠杆，并最终使其得到更实惠的贷款有预备和工夫转让有预备。关联词，中等国度保管政策自主性时会产生经济成本，因为它们必须加多基础设施神色的供应以称心大国竞争，这可能会导致国度债务的高涨以及工夫和基础设施表率的碎屑化。除了政策自主性和经济成本之间的衡量外，作家合计，在此基础上经济对冲策略还强调了“发展”（而非“安全”）在酬酢政策制定中的作用。比如，在基础设施和连通性发展领域，决定何时并以何种方式进行对冲的决策者们只是局限于国度机关的经济部门，而这些遑急的决策者就中日投资一事的看法比那些从事军事和酬酢事务的官员的看法愈加遑急。

经济对冲策略有助于读者从两个方面解析海外政事以及大国竞争。第一，经济对冲策略侧重于酬酢政策决策的发展方面，并强调了保管自主权的成本。本文将非安全问题从安全问题剥离，有助于读者解析那些军事才能和安全认识才能有限的中等国度的决策流程。第二，本文的实证案例议论提议了中等国度怎样应付大国竞争的新解析。况且，本文对鼓动国度经济对冲决策的里面步履者和成分的分析有助于更好地探讨中国崛起的影响。

中日竞争

中国崛起的其中一个后果等于中日竞争的加重，其中一个遑急进展等于中日两国开荒性金融的竞争。由于中国冉冉崛起和日本相对调谢，中日行动救济国在对于基础设施融资和连通性发展的竞争尤为杰出。“一带通盘”倡议迫使日本参加珍爱地位，因为中国无意通过成本动员和快速的格式来解救“一带通盘”倡议。具体到“铁路政事”，服装设计中国和日本王人将高速列车神色视为其全球议程的要道构成部分：中国将高速列车神色的榜为开荒性神色，它将其高速列车行业的全球化视为开拓番邦阛阓、整合地区经济和铁路表率的契机；至于日本，新主线系统的出口亦然安倍扩大日本在东南亚经济利益的要道之一。在这么的配景下，雅万铁路神色成为了中日大国竞争的遑急战场。

意旨真谛意旨真谛的是，与地缘政事和安全问题不同的是，中日在经济问题上王人专诚愿找到两边的共同点。具体而言，中日照旧通过企业间相助参议了好几个联接成立的神色。尽管由于日本的日立公司（Hitachi）撤资，中日联接成立泰国机场高铁神色未能达成，但两国政府仍签署了52份包括基础设施发展等领域的相助备忘录。

除了中日竞争除外，读者还需意识到，印尼在基础设施融资方面有两个以上的参与者，马来西亚、新加坡、加拿大、欧盟和好意思国王人参与了雅加达和印尼其他城市的基础设施发展，但高速列车开荒和金融的战场上，赢家仍会是中国或日本。

雅万铁路神色与北爪哇升级线

21世纪，由于航空和公路旅行的冲击，19世纪由荷兰殖民者在印尼成立铁路系统的功能冉冉萎缩，印尼的精英、学者和全球最终达成了完善和扩展国度铁路相聚的共鸣，建树了一系列的相关法律和轨制。其中，印尼将在爪哇岛成立上成立高速列车纳入成为铁路当代化的一个遑急宗旨。

为了进一步普及日本在印尼影响力，日本收拢印尼扩大国度相聚的契机，屡次为印尼撰写成立高速铁路的可行性诠释，印尼王人以成本欢快、输送才能不及等情理推迟成立。印尼政贵府台后，出于谀媚国有企业部门（在铁路成立决策上领有很大权利）以普及其本身政事利益和强化中日竞争以获取更实惠的铁路成立条目的计议，佐科在日本成本照旧进展出强烈兴味的前提下，仍然鼎力蛊惑中国成本对印尼铁路的投资。印尼在此获取了异常大的政策自主性，其官员将中日竞争比作“很多男东说念主王人念念得到一个女孩，然后女孩便不错挑选她心爱的东说念主”。

在多年浓烈的竞争以后，中国到手拿下了雅万铁路这一成立神色，而日本则是拿下了北爪哇升级线。佐科政府将两个铁路神色别离给以了中国和日本主要基于对中国和日本抒发善意，以及保管政策自主性的计议。在抒发善意方面，印尼不仅依赖中国的贷款，也依赖日本的贷款，印尼政府需要同期计议两国的感受，是以将两个神色别离给两个国度更多的是政事决定而非经济决定。在保管政策自主性方面，固然印尼照旧计议好了要将铁路神色给以哪个国度，然而印尼仍然祈望看到两个大国互相竞争，以印尼本身的保管政策自主性，并以更实惠的条目接受救济。

关联词，让两个大国竞争是有成本的。第一，同期进行两个神色的成立对印尼的国度预算形成了压力，可能会出现两个神色王人需要国度预算来改善其资金近况的情况。其次，两条铁路回本的时刻异常长，这个时刻可能会长达几十年，因此两个神色王人需要永恒的财政甘愿。第三，由于两个高速列车神色具有竞争性，这可能会使得印尼需要妥贴两套铁路系统并别离为其成立配套设施，并最终导致印尼铁路系统的碎屑化，并最终带来弘远的财政包袱。

结语

作家将经济对冲策略界说为政策自主权与经济成本之间的衡量，并合计经济对冲策略更相宜解析印尼对中日基础设施融资竞争的反映。这一策略的收尾是，印度尼西亚为了确保中国和日本王人无意行动其永恒的发展伙伴，而作念出经济上微妙的决定——分裂国度铁路体系，承担可能蔓延成债务陷坑的贷款。作家合计，印尼联系铁路发展的案例不错被视为对于中等国度怎样欺骗经济方略应付中日的权利竞争的更平素参议的一部分，这种经济方略值得络续潜入议论。

词汇积聚

经济方略

Economic Statecraft 

流程跟踪法

Process tracing 

经济对冲策略

Economic hedging 

中等国度

Secondary states 

相助备忘录

Memoranda of cooperation 

译者：刘添辅，国政学东说念主编舌人，中山大学海外关系学院海外政事专科，议论兴味为中好意思关系，酬酢策略。

校对 | 袁歆 黄凯越

审核 | 施榕

排版 | 杨博

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